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鋼鐵外資準入限制將放寬?
來源:合肥市浩然不銹鋼有限公司 發布時間:2013-11-28 被閱讀1688次

外商在中國鋼鐵行業投資所涉及的市場壁壘幾度傳來松綁的信號,面對高準入門檻并頻頻碰壁后熱情漸消之時,終于等到了鋼鐵領域外資準入限制進一步放開的消息。

  近期,針對十八屆三中全會《決定》中“進一步放開一般制造業的外資準入限制”商務部新聞發言人沈丹陽表示,將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制,包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。

  盡管細則尚未出臺,但是開放的姿態已經擺出。限外之閘得以打開被視作是一種必然,放開外資股比限制是大勢所趨。此次放寬的限度有多大,仍然是一個疑問。

  原來只能投資已有的鋼廠,現在是否允許新建?外資股權能否超過50%?注冊資本的上限又是什么?這一系列問題恐怕只有等到細則出來才清楚。

  不過放開的信號一發出,有人歡喜有人愁。擔憂的是,正處寒冬期的鋼企在面臨發展瓶頸時,還要承受今年環保成本提高和外資進入的雙重壓力。喜的是,外資的進入或將使一片哀鴻中的中國鋼企注入一些活力,要知道提高盈利能力和技術含量是一大利好要素。

  但也有幾位業內人士直呼“近期內應該不會有太大改變”,認為釋放出信的號意味更濃。被看淡也不是毫無道理,全球領先的鋼廠如安賽樂米塔爾、浦項制鐵等外資公司在此前一直在尋求與中國鋼鐵企業的合作,正因重重限制,不少看好的項目不了了之。

  在此前的規定中,國外鋼鐵企業投資中國鋼鐵工業,須具有鋼鐵自主知識產權技術,其上年普通鋼產量必須達到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產量達到100萬噸。

  而對于投資中國鋼鐵工業的境外非鋼鐵企業來說,就更難了。必須具有強大的資金實力和較高的公信度,被要求提供銀行、會計事務所出具的驗資和企業業績證明。此外,境外企業投資國內鋼鐵行業,必須結合國內現有鋼鐵企業的改造和搬遷實施,不布新點。

  但是隨著市場的變化,鋼鐵行業遭遇蕭條期,國內鋼企兼并重組整合,也面臨轉型的問題。有聲音認為股比的限制已經堅持了這么久,沒有達到當初預想的效果,不如放開限制讓企業之間充分競爭。

  正在這種整合背景之下,此次放開的信號傳來,在一些關注市場變化的業內人士看來,這是意料之中。在今年年初發布的《關于加快重點行業企業兼并重組的指導意見》中,可以看出鋼鐵行業對兼并重組的要求更為迫切,雖然《意見》并未提及外資控股的要求,但外資進入鋼鐵工業領域還要和目前的鋼鐵產業政策相一致。外資準入限制也被認為放開是遲早的事。

  工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任曾表示,“我們認為外資可以在鋼鐵行業中發揮一些積極作用,對他們一些新技術的引用,有利于中國鋼鐵工業的轉型升級”。

  外資進入鋼鐵行業的積極一面被重視,但正如中信建投經濟咨詢研究總監周銳所說,進一步放開鋼鐵行業外資準入限制是把雙刃劍。一方面有利于國內鋼企的轉型升級,另一方面,競爭能力較弱的民營中小鋼鐵企業也將會加速洗牌。

  但值得注意的是,影響外商投資國內鋼鐵領域的不止是政策,市場和公司戰略也是考慮的重點。同樣受到沖擊的外資鋼廠自顧不暇之時,是否仍有加碼中國鋼鐵領域的熱情和實力?

 
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